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白小姐中特网2016年法治政府建设情况报告
发布日期:2017-01-25   访问量:

今年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市依法治市领导小组办公室的有力指导下,严格按照《清远市人民政府办公室关于印发清远市落实全省法治政府建设工作会议部署任务分工方案的通知》(清府办﹝201617号)精神,积极推进我市城乡规划编制、审批报建、城乡规划系统依法行政工作,有效提升了城乡规划干部职工和广大人民群众维护规划权威的法治观念。根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》,现将我局2016年法治政府建设工作情况报告如下:

一、依法全面履行职能情况

1.积极推进行政审批标准化改革。根据市政府关于“四个集装箱”并联审批要求,我局作为规划报建阶段的牵头单位,已于20146月印发了规划报建阶段实施细则,对涉及多个部门的审批项目,进行流程优化,并由清远市行政服务中心在清远市网上办事大厅公布实施。2016年,我局根据清远市委市政府的工作部署与《清远市开展行政许可和社会服务标准化建设工作方案》工作要求,积极推进建设项目规划许可审批标准化,即:审批流程标准化,申请材料标准化,窗口登记受理与业务审批标准化。现我局已按照清远市政府发布的规划部门权责清单,组织制定了以行政许可、行政征收等行政审批事项标准化办事指南,对合共十个行政审批事项和一个社会事务事项,经过公开征求社会公众意见、市直机关各部门意见后通过市法制局审查,已向社会公布。现已进驻清远市网上办事大厅,办事指南的标准化对提高了群众使用“一网式”审批系统的普及率。

2.做好项目审批工作。今年我局核发《建设项目选址意见书》59宗,核发《建设用地规划许可证》(含临时用地)853宗、《建设工程规划许可证》(含市政工程)1389宗、《乡村建设规划许可证》938宗。建设工程规划许可证建筑面积约为966万平方米,办理规划条件核实建筑面积约为722.7万平方米。

   3.开展“去库存”的前期数据统计工作。根据省、市工作部署以及房地产去库存工作的需要,向市住建局等相关部门提供2008年至今的市房地产项目名称、建设单位、用地性质、用地面积、规划审批时间、容积率、建筑面积、已发规划许可情况等规划审批数据统计。

二、完善依法行政制度体系情况。

根据我局重点工作计划及《中共清远市委办公室印发<关于落实省委第十巡视组反馈意见整改工作方案>的通知》精神,为规范我市国有建设用地容积率调整行为,建立长效机制,保障城乡规划管理的顺利实施,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、住建部《建设用地容积率管理办法》等法律法规和规章,组织修订了《清远市城市规划区建设用地容积率管理办法》,经市政府审议通过,已向社会公布。

我局今年计划报请市政府审定印发五项规范性文件,其中《清远市城乡规划编制及咨询采购管理办法》已印发实施;《清远市规划区建(构)筑物退让规划管理办法》(修订稿)、《清远市规划区配建停车场(库)建设规划管理办法》(修订稿)已征求意见修改完毕并准备进行合法性审查;《清远市城市规划区建设用地容积率管理办法》已完成起草工作并进行报批;《清远市社区公共服务设施配套管理规定》、《清远市既有住宅加装电梯管理暂行办法》已完成起草工作。

三、推进行政决策科学化民主化法治化情况

2016年,为进一步规范我局重大行政决策行为,促进依法决策、科学决策、民主决策,提高决策质量和效率,保障公民、法人和其他组织合法权益,根据《清远市人民政府重大行政决策程序规定》以及依法行政要求,结合本局实际,制定了《清远六开彩开奖现场直播重大行政决策事项目录》,落实重大决策集体讨论决定制度,所有重大行政决策事项均经过局班子集体讨论。

1.组织召开规划委员会及用地审批委员会会议。坚持所有重大规划项目均报市规划委员会集体研究,所有用地项目报市用地审批委员会审议,一般性项目报局技术委员会民主决策。今年1-9月,共组织召开市城市规划委员会8次,审议项目105个;组织召开用地审批委员会2次,审议项目33个。

2.积极推行法律顾问制度,与广东金亚律师事务所签订了法律顾问聘用合同,注重发挥法律顾问的作用,全面推进行政决策科学化、民主化、法治化。

3.积极推进阳光规划。按照《清远六开彩开奖现场直播公示公布办法》,汇总整理各科室提供的项目公示资料,在报纸、网站、微信进行公示,广泛征求社会公众意见,并作为行政许可的参考。

四、严格规范公正文明执法情况。

1.依照省、市相关工作要求,积极开展城乡规划建设遥感疑似违法图斑核查和处理工作,完成了2015159个疑似违法图斑核查上报工作;组织开展125个违法图斑和广清产业园38个违法图斑的查处工作,加强规划实施监管,切实维护规划的权威。

2.规范行政执法人员管理,组织多期行政执法证培训,考试通过率达100%,现持有广东省颁发的行政执法证人员48人。除组织行政执法人员在清远进行培训外,还组织参加住建部在厦门、宁波等地举办的培训班,以提高我局行政执法人员法治思维和依法行政能力。

五、强化对行政权力的制约和监督情况。

1.及时答复人大建议、政协提案。今年,涉及我局的人大建议13份,目前已全部答复;政协提案35份,现已全部答复。其中,我局主办的“关于规划新增公共停车场的建议”以及协办的“黑臭水体整治有关问题”属于今年重点督办的人大建议。为做好答复工作,我局66日组织人大、政协及相关单位召开了清远市区停车问题座谈会,并对旧城、东城、小市、新城现状停车位分布情况进行调查,分析存在的问题并提出解决思路,目前已完成此项工作。另外,我局主动与水务局等相关部门积极沟通,即刻委托设计单位对四条河涌(黄坑河、澜水河、海仔、大排坑)集雨范围内的现状排雨、排污管网进行调查。

2、进一步建立健全政务信息公开体系。制定落实清远市规划局新闻发言人制度、政府信息公开工作责任追究制度、政府信息公开社会评议制度等相关制度,进一步压实责任,理顺公开流程,提高城乡规划行政执法透明度。同时,严格按照《清远六开彩开奖现场直播政府信息依申请公开工作规定》,依法依规及时答复群众提出的信息公开申请。

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

1.严格按照国务院《信访条例》和《广东省信访条例》规定和要求,切实抓好信访工作,做到件件有着落、事事有回音,依法维护信访者合法利益,保持社会稳定。今年来,受理群众来信来访案件 26宗,12345平台受理309宗,市长信箱受理54宗,信访平台受理56宗。同时,按要求完成市信访局今年年初交办的5宗省市信访积案。

2.根据市信访工作联席会议办公室《关于推动我市法定途径处理信访投诉工作的通知》要求,结合我局实际,我局拟定了《清远六开彩开奖现场直播通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》,将于近期印发公布。

3.做好行政复议、行政诉讼工作。今年我局共办理行政复议案件2宗,被申请人为清远六开彩开奖现场直播的1宗,尚未作出行政复议决定,我局作为复议机关的1宗,复议结果为终止行政复议。

出庭应诉的行政诉讼案件共计6宗,涉及原告上诉案件(二审)4宗,一审案件2宗,其中法院作出判决我局胜诉的2宗,二审裁定驳回上诉人诉讼请求的1宗,判决我局行政许可行为部分违法的1宗,未作出判决1宗,尚未开庭审理的1宗。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。

1.根据省委、省政府转发的《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》以及《省人大常委会关于深入开展法治宣传教育的决议》、《住房城乡建设部关于在住房城乡建设系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》、《广东省住房和城乡建设系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的相关文件精神,结合当前工作实际情况,我局制定了《清远市城乡规划局开展法治教育的第七个五年规划工作的规划(2016-2020年)》。

2.分层次举办法制宣传教育,使教育活动制度化经常化。坚持集中学习与自学相结合,抓好局机关法制宣传教育活动,着重学习了《行政诉讼法》《住房城乡建设行政复议办法》、《广东省城乡规划建设遥感督查工作管理办法》等相关法律法规,不断提高干部职工的法制观念和依法行政的工作和能力。

3.组织举办规划系统培训班。627日至29日,我局联合广州对口帮扶清远指挥部,在清远市委党校举办的“2016年清远市规划管理培训班”,市直各相关单位及各县(市、区)近200人参加。培训班针对我市的实际情况,制定了法律法规解读、城市规划和乡村规划、行政审批类培训等课程,进一步提升我市规划系统工作人员的业务水平。

4.通过以案析法,提高依法行政能力。凡是涉及我局的行政诉讼案件,都组织我局行政执法人员参加,切实提高行政执法人员的法治思维。

八、组织保障和落实机制情况。

1.根据人员变动情况及时调整依法行政领导小组,由局长任组长,两名副局长任副组长,其他领导班子为领导小组成员,领导班子各自负责分管科室的依法行政工作,局法规监察科负责全局依法行政督促检查指导工作。

2.年初制定并印发《清远市城乡规划局2016年度依法行政工作方案》,将依法行政工作细化分解到局各科室,涉及到两个科室以上负责的,指定牵头科室。

以上是我局2016年法治政府建设工作情况。我局主要采取以下措施推进法治政府建设工作:一、领导重视。局党组高度重视法治建设工作,局党组始终要求,既要重视业务技术工作,更要高度重视法治建设工作。二、明确职责。年初我局就制定《清远市城乡规划局2016年度依法行政工作方案》征求全局各科室、分局意见,明确各科室依法行政工作任务,既要按照2015度依法行政考评的要求做好2016法治政府建设工作,又要加强与上级法治部门的沟通联系,始终按照法治政府建设的要求做好城乡规划管理工作。法治政府建设工作取得的进展、成效和经验:法治政府建设工作深入人心,全局干部职工主动学法意识进一步增强,依法行政意识进一步提高,全局上下用法治思维做好城乡规划管理工作基本形成,没有出现违法行政行为。薄弱环节和突出问题:主要表现在普法宣传手段创新不够,普法工作受众面有限;依法行政能力有待进一步提升。

九、下一步改进措施和工作安排

    (一)继续优化审批流程,深化审批改革。 结合省市有关精神及我局工作实际,继续修改《清远市城乡规划局行政审批权责清单》,积极推进建设项目规划许可审批标准化,进一步明晰审批内容和标准,不断规范审查流程、探索完善审批机制,以规范规划审批的权力运行,逐步加强业务审批水平。加强批后跟踪落实,完善行政审批事项动态管理监督制度,强化行政审批的全过程监控。

   (二)继续规范城乡规划管理,提高依法行政意识

    1.继续制定完善规范性文件。根据国家城乡规划管理相关标准、规范、管理办法等,组织制定《清远市容积率计算规则》、《清远市控制性详细规划管理办法》、《清远市城市规划区城市基础设施配套费征收管理办法》等规范性文件,继续完善《清远市规划建设项目配套设施建设管理暂行办法》。

    2.继续推进规划公开。继续做好城市规划委员会的工作,坚持重大规划集体决策。同时通过批前公示、公开审批、批后公告等多种形式、多种渠道推进信息公开,增强规划编制、规划审批的透明度,自觉接受群众监督。

    3.做好疑似违法图斑核查工作。根据广东省住房和城乡建设厅《关于做好城乡规划建设遥感疑似违法图斑核查和处理工作的通知》和《关于建立城乡规划建设遥感图斑核查处理工作机制的通知》要求,继续强化规划实施监管和执法监督力度,切实做好城乡规划建设遥感疑似违法图斑核查工作。

     特此报告。

 

                                        

  清远市城乡规划局

 2017119

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